為貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會和中央紀(jì)委、省紀(jì)委八次全會精神，切實抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作各項措施的落實，堅決糾正醫(yī)療行業(yè)中的不正之風(fēng)，鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果，進一步推進醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的要求，制定我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護人民群眾根本利益為目的，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真貫徹《實施綱要》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以醫(yī)院規(guī)范管理效益年活動為契機，以加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、樹立行業(yè)新風(fēng)為主線，以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度為主要內(nèi)容，以堅決治理收受回扣、“紅包”、私自外出行醫(yī)等損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決群眾“看病貴”、“看病難”問題為重點，強化教育，完善制度，加強監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，探索建立糾風(fēng)工作的長效機制，促使醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，保證醫(yī)院健康有序的發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
      （一）認(rèn)清形式，提高認(rèn)識，加強教育，不斷加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐倡廉工作，營造清正廉潔、公道正派的良好氛圍。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作是各級各部門都在做的一項重要工作，同樣也是我們醫(yī)院高度重視的重要工作，而且要堅持不懈的抓緊抓好，這就要求我們廣大黨員、干部職工要提高認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)，進一步深化和增強反腐倡廉、反腐糾風(fēng)意識。一是加強對黨員干部的教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的重要決策部署，在黨員干部中深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律和警示教育，筑牢廉潔從政從醫(yī)的思想道德基礎(chǔ)。認(rèn)真開展黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育，確保黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。繼續(xù)深入開展好“十廉”活動，增強活動效果。以廉政文化“六進六上”為主要形式，深入推進廉政文化建設(shè)，在醫(yī)護人員中繼續(xù)深入開展法規(guī)法紀(jì)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，增強醫(yī)護人員的社會責(zé)任感和廉潔從業(yè)意識，在全院營造全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。二是嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。全院黨員干部、職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)文件，特別強調(diào)廉潔自律不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，事關(guān)醫(yī)院的每一名職工，都有義務(wù)去遵守和執(zhí)行。但作為領(lǐng)導(dǎo)干部、科主任更要嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔從政，廉潔行醫(yī)。醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真遵守廉潔自律各項規(guī)定，全面落實重大事項報告制度。嚴(yán)禁違反規(guī)定牟取不正當(dāng)利益的行為。特別是以權(quán)謀私、以醫(yī)謀私的違法違紀(jì)行為。三是加強作風(fēng)建設(shè)，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各黨總支、支部、科室要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，深刻領(lǐng)會胡錦濤同志所提倡的八個方面良好風(fēng)氣的精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。要全面落實上級黨委關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的意見，認(rèn)真按要求開展好“作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，加強理論學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)揚求真務(wù)實精神，倡導(dǎo)純潔向上的生活作風(fēng)，培育健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。
（二）健全機制，加強監(jiān)督，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，確保實效。
       機制的完善，監(jiān)督的到位，是反腐倡廉糾行風(fēng)的必備條件，因此要建立健全相關(guān)的工作制度和廉政制度。一是要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任目標(biāo)管理機制。將廉政建設(shè)、行風(fēng)工作納入考核范疇，與科室簽定責(zé)任狀，將責(zé)任分解到人、落實到位，實行全方位超前預(yù)控。對發(fā)生服務(wù)事故，行風(fēng)暴光事件和嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件，均實行“一票否決”制。二是要貫徹述職述廉制度。繼續(xù)實行中層領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉制度，定期進行業(yè)績考核和誡免談話，進行民主評議。三是實施考核監(jiān)督機制。院紀(jì)委、監(jiān)察室對各基層科室行風(fēng)工作進行經(jīng)常性督導(dǎo)，對指出問題不改，造成嚴(yán)重影響的給予警告、通報批評等，并對負(fù)責(zé)人進行處罰。采取內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮社會和群眾的監(jiān)督作用。四是嚴(yán)格人事、財務(wù)管理制度。嚴(yán)格按照人事工作的規(guī)范要求進行新職工的錄入接受，嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。在財務(wù)方面實行集中管理，加強對醫(yī)院各類資金項目的審計、強化監(jiān)督,提高資金的有效使用率，堅決杜絕違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）明確層面，突出重點，進一步加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。
       以領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍為重點對象。一是通過理論學(xué)習(xí)不斷提高班子成員的大局意識、公仆意識和寬容意識；堅持民主集中制，定期召開民主生活會，堅持重大問題集體決策，實行陽光決策，主動接受職工監(jiān)督。二是加強全院職工各個層面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，各黨總支、支部及相關(guān)科室要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)的實效性。同時還要通過上黨課和開展多種形式的廉潔奉公教育活動，倡導(dǎo)公民道德規(guī)范，對職工實施廉政教育，切實提高思想素質(zhì)，增強敬業(yè)意識和責(zé)任意識，規(guī)范大家的服務(wù)行為，健全考核管理機制，增強行為意識。
       以人、財、物管理和處理投訴舉報工作為重點環(huán)節(jié)，推進從源頭上預(yù)防和治理腐敗。實行陽光理財，堅持財務(wù)公開制度和院務(wù)公開制度，深入貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于進一步推行院務(wù)公開工作的實施意見》和《關(guān)于進一步推行院務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》積極推行衛(wèi)生政務(wù)公開和院務(wù)公開，繼續(xù)推行“五個公開”和“五項公示”制度，探索建立政務(wù)公開和院務(wù)公開評價制度、監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度，推動我院政務(wù)公開和院務(wù)公開工作的規(guī)范運行；積極發(fā)揮服務(wù)監(jiān)督職能，對投訴、舉報信件及時上報主管領(lǐng)導(dǎo)審批；做好投訴記錄，建立信訪工作檔案，紀(jì)委監(jiān)察室要認(rèn)真梳理和分析群眾來信來訪、投訴和舉報，確保投訴舉報得到及時有效反饋;對群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時進行分析總結(jié)，盡快給予答復(fù)，切實降低投訴率，重要問題要經(jīng)集體研究提出處理意見，避免各類不良事故的發(fā)生。
       以加強規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)為切入點，繼續(xù)深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作，著力探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。目前，醫(yī)療整頓工作仍然是我院醫(yī)療質(zhì)量管理的重點，對于私自外出行醫(yī)，跨專業(yè)、超范圍等非法行醫(yī)行為將進行嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)禁以醫(yī)謀私，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行為，認(rèn)真執(zhí)行臨床技術(shù)、診療、藥物應(yīng)用、處方管理等規(guī)范，繼續(xù)推行如抗菌素的應(yīng)用公示等醫(yī)院內(nèi)部公示、點評和醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，推動我院服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平的不斷提高。
在治理商業(yè)賄賂方面，不斷完善集中招標(biāo)采購辦法和醫(yī)院的二級庫建設(shè)，逐步擴大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療招標(biāo)采購范圍，規(guī)范交易行為。通過自查和社會舉報排查線索，加大查處商業(yè)賄賂案件的力度，努力避免商業(yè)賄賂行為在我院的發(fā)生。嚴(yán)查侵害群眾利益的行為和做法，如收“紅包”、拿回扣、開單提成等。嚴(yán)厲打擊統(tǒng)方行為，對統(tǒng)方者一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁人情檢查等漏收情況的發(fā)生，對確實需要減免費用的患者，必須按程序報院長批準(zhǔn)。要把反腐倡廉糾行風(fēng)同建設(shè)節(jié)約型醫(yī)院、和諧醫(yī)院緊密聯(lián)系起來，切實加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，形成合力，確保我院治理商業(yè)賄賂工作取得成效。
（四）權(quán)力集中 一言堂         
三、主要工作措施
     （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作責(zé)任制。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作規(guī)定，院黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作作為頭等大事來抓。黨委書記、院長作為醫(yī)院第一責(zé)任人，對醫(yī)院反腐糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，黨委其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)反腐倡廉和糾風(fēng)工作，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任追究，對措施不力、工作不落實以至發(fā)生嚴(yán)重問題的,堅決按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，要搞好醫(yī)院各級黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)責(zé)任制的檢查考核工作，以此來保證全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的落實。
     （二）進一步健全組織體系，保障反腐倡廉和糾風(fēng)工作取得實效。為加強黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)工作，院黨委研究確定，成立由黨委書記、院長任組長，專職副書記、紀(jì)委書記任副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、總支書記為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，為開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作提供組織保障。細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，把任務(wù)逐項落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和具體承辦人，并明確時間進度、目標(biāo)要求和具體責(zé)任，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的格局。要加強協(xié)調(diào)配合，堅決克服相互依賴、推諉扯皮現(xiàn)象,做到分工不分家，共同完成所承擔(dān)的任務(wù)。紀(jì)委、監(jiān)察室要加強情況調(diào)度，及時通報工作進展情況。要強化督促檢查,采取多種形式進行督查，及時了解工作進度，年底要結(jié)合業(yè)務(wù)考核，進行全面檢查考評。
    (三)堅定信心，著力解決存在的突出問題，切實惠及人民群眾。一是嚴(yán)格控制藥品收入比例，落實用藥情況通報公示制度，采取切實措施，全力減輕廣大患者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。二是進一步完善二級庫建設(shè)和集中招標(biāo)采購工作。三是深入開展醫(yī)療管理效益年活動，著重抓好“六個規(guī)范”。
（四）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用。醫(yī)院紀(jì)委和監(jiān)察室要全面履行職責(zé)，進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作。協(xié)助院黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，強化黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為，維護黨章和黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。進一步加強自身建設(shè)充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，強化廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，做好問責(zé)調(diào)查和追究責(zé)任工作。
四、明確責(zé)任分工，強化措施落實。
      按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的具體任務(wù)，將醫(yī)院各職能科室責(zé)任分工如下:1、建立和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作責(zé)任制;督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定；開展“十廉”活動和推行廉政建設(shè)“六個一”工程,開展教育,提高認(rèn)識，營造反腐倡廉糾風(fēng)工作大環(huán)境。由紀(jì)委、監(jiān)察室、人事科、醫(yī)務(wù)科、護理部、門診部、黨辦負(fù)責(zé)。2、推進財務(wù)管理制度改革，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律問題,加強項目資金的預(yù)算、使用、審計管理以及自行發(fā)放津貼、補貼等違反規(guī)定的行為。嚴(yán)肅查處各種漏收、亂漲價、亂收費現(xiàn)象。由財務(wù)科、紀(jì)委、監(jiān)察室、審計科、核算辦負(fù)責(zé)。3、嚴(yán)格人事制度管理，加強對干部選拔任用、新職工的錄用、職稱晉升評聘工作的全程監(jiān)督,完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評。由人事科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。4、深化院務(wù)公開工作、規(guī)范醫(yī)院車輛管理、生活招待采購、各類辦公用品、印刷品采購等方面的監(jiān)督工作。由院辦、工會、紀(jì)委、監(jiān)察室、審計科、膳食科負(fù)責(zé)。5、深入開展“規(guī)范管理效益年活動“活動，完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行診療紀(jì)律、提高效能。由黨辦、醫(yī)務(wù)科、護理部、門診部、監(jiān)察室、院辦負(fù)責(zé)。6、規(guī)范基建工程、藥品、醫(yī)療器械和高值醫(yī)用耗材招投標(biāo),推進和完善藥品集中招標(biāo)采購工作。由紀(jì)委、監(jiān)察室、審計科、財務(wù)科、器械科負(fù)責(zé)。7、加強醫(yī)院宣傳工作，對醫(yī)院宣傳、廣告、院報以及各種新聞媒體的業(yè)務(wù)往來進行監(jiān)督工作。由紀(jì)委、監(jiān)察室、宣傳科負(fù)責(zé)。8、加強對進修實習(xí)人員的管理、學(xué)術(shù)會的審批、科研教學(xué)工作管理。由科教科、醫(yī)務(wù)科、護理部負(fù)責(zé)。9、集中開展治理衛(wèi)生系統(tǒng)在藥品購銷、設(shè)備物資采購、基建工程、后勤保障等方面的商業(yè)賄賂專項治理工作。由紀(jì)委、監(jiān)察室、審計科、基建科、總務(wù)科、器械科負(fù)責(zé)。10、加強信訪舉報工作，查辦違法違紀(jì)案件；開展行風(fēng)評議活動，建立反腐糾風(fēng)長效機制以及計劃生育工作。由紀(jì)委、監(jiān)察室、保衛(wèi)科、計生辦負(fù)責(zé)。11、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的自身建設(shè)。由紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。12、嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證,查處黨員干部賭博、違規(guī)購置住房、超標(biāo)準(zhǔn)使用交通工具、虛報冒領(lǐng)工資、補貼問題。由紀(jì)委、監(jiān)察室、院辦、人事科負(fù)責(zé)。
       各科室要按照上述分工，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，對所承擔(dān)的任務(wù)逐項認(rèn)真研究,抓好落實和監(jiān)督檢查。紀(jì)委在上級紀(jì)委和院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)反腐糾風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)工作，并經(jīng)常分析工作形勢，及時研究新問題,加強分類指導(dǎo),組織督促檢查,確保我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作各項任務(wù)順利進行。